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钻石女王心的英文缩写:我國民營企業黨組織建設現狀分析報告

發布:商會秘書處  來源:中華工商時報  時間:2019-05-23 17:02:44   熱度:2936℃

日本钻石女王面膜 www.syhxa.club        加強民營企業基層黨組織的建設工作已經成為國家和政府層面的一項基本共識。如何使基層黨組織在私營企業實際經營中發揮作用,如何從理論層面建構私營企業黨組織作用機理,成為經濟新常態下私營企業黨組織建設的一項重要且緊迫的任務。2018年12月剛完成的第十三次中國私營企業調查對我國私營企業的黨建狀況進行了一次評估。該調查由中央統戰部、全國工商聯、市場監管總局、中國社會科學院等單位主持,依托各?。ㄇ?、市)工商聯和工商局力量,在全國范圍內開展。本次調查數據涵蓋3973家注冊的民營企業。

       黨組織的覆蓋狀況

       第一,民營企業黨組織覆蓋率總體呈上升趨勢。

       2002年至2018年全國范圍被調查的民營企業中設立黨組織的比例。民營企業黨組織覆蓋率總體呈上升趨勢,從2002年的27.42%上升至2018年的48.31%。除去不符合黨組織設立條件的企業,實際上黨組織已經覆蓋將近半數的民營企業。民營企業量大面廣、類型多樣、各具特色,抓好非公企業黨組織的覆蓋是重中之重,也是開展黨建工作的先行條件。加強、改進和完善黨組織的覆蓋工作,是鞏固黨的執政基礎、提高執政能力、保持黨的先進性的重要抓手。顯然,就全國來看,民營企業響應號召,積極地在企業內部設立黨組織。這表明,民營企業確實在實現著“應然”到“實然”的巨大轉變,并取得了豐富的成果。

       第二,中西部城市黨組織覆蓋率普遍較高,東部城市相對較低,各行業差距相當大。

       具體來說,分省份來看,甘肅、安徽、天津、湖北、四川黨組織覆蓋率較高,甘肅省黨組織覆蓋率居全國首位,達到77.97%。中西部城市黨組織覆蓋率高的原因我們猜測有以下可能:一方面,黨組織覆蓋率高的部分中西部地區是建國前的革命根據地,并且,大多數革命烈士的家鄉分布在中西部地區,這對于私營企業內部設立黨組織具有天然的優勢,因此這些地區黨組織覆蓋率高。另一方面,東部地區作為沿海城市,是中國深化改革先行先試、搭橋鋪路的基地,承擔著為全國引路、試驗的任務,非公有制經濟的發展也遠遠趕超中西部地區。東部地區民營企業數量的龐大意味著實行黨組織覆蓋的任務更為艱巨,對黨的政策、政府宣傳的落實也更為困難。而中西部地區民營企業數量本身較少,容易受到當地政府的關注和重視,甚至在一些較落后的地區,多數民營企業是依賴政府提供的資源發展起來,故在民營企業嵌入黨組織更為容易實現。從全國范圍內,民營企業黨組織建設取得的成果看,加強各地區在民營企業黨組織建設工作經驗的交流尤為重要,這樣能夠更好地平衡,并從整體上提高我國民營企業黨組織建設的廣度和深度。

       分地區來看,西北地區黨組織設立比例最高,達到58.74%,華南地區最低,僅為31.46%,這與前面的結果基本一致。

       第三,企業黨組織設立比例在各行業的差距相當大。分行業看,制造業的黨組織覆蓋率最高,達到61.71%,批發和零售業最低,僅為26.21%。作為“制造業大國”,從20世紀90年代中期開始,中國的制造業水平已發展到成熟階段。此時,買方經濟開始形成生產能力出現了較為嚴重的過剩現象。于是,黨的十六大報告提出了“走出去”戰略?!白叱鋈ァ閉鉸允嵌醞飪判陸錐蔚鬧卮缶俅?,鼓勵有比較優勢的各種所有制企業對外投資,帶動商品和勞務出口,形成一批有實力的跨國企業和著名品牌。這是中國外向型經濟的必由之路,也是中國參與經濟全球化和參與國際市場競爭的重要條件,更是中國企業發展壯大后國際擴張的必然選擇。黨的十七大報告進一步明確對外開放的基本國策,提出“引進來”和“走出去”更好地結合起來,這是發展開放型經濟、全面提高對外開放水平的重要舉措,是實現中國經濟與社會長遠發展、促進與世界各國共同發展的有效途徑。在中國助推企業實現“走出去”戰略不斷深入發展的過程中,制造業內嵌入黨組織發揮了關鍵的作用。例如,黨組織有助于企業敏銳捕捉政策信息以及外部環境的變化,通過監督和約束引導企業從事更多生產性活動,協調勞資關系并穩定企業內部經營環境,使企業家更多地投入創新活動,提高創新能力。因此,制造業的黨組織設立比例相對較高。

       值得注意的是,不同地區和行業的民營企業黨組織覆蓋率的差異受制于地區的實際經濟、文化和政治因素,在交流民企黨建經驗、優化黨建模式并進一步擴展黨組織在這些領域的影響力的同時,更加需要采取“因地制宜”的策略,切不可“一刀切”,這樣才能更好地發揮黨組織在民營企業中的作用。

       已設立黨組織的企業特征

       第一,已經設立黨組織的民營企業家平均年齡是48歲,男性居多,受教育程度普遍較高,平均教育達到大專/本科水平

       第二,超過一半的企業主是中共黨員,24%的企業主是人大代表,30%是政協委員。企業年齡平均值達到15年,平均企業規模達到569人。顯然,這些民營企業大多有一定的歷史,且規模較為龐大。

       第三,從企業財務狀況看,企業平均銷售利潤率低,企業資產并沒有得到有效利用,企業在增加收入和節約資金使用等方面有待加強和改善。

       第四,從家族治理結構來看,設立黨組織的企業中,有80%的是家族控股的民營企業。企業內部治理結構較為完善,董事會、股東會和工會的設立比較合理,設立了董事會、股東會或工會的民營企業比例均超過55%,尤其是,有78%的企業已經設立工會。但仍需進一步提高其覆蓋率,不斷完善治理結構。

       屬地管理的狀況

       上級黨組織為屬地黨委的民營企業占比超一半,規模越大的企業黨組織越傾向于隸屬屬地黨委。

       對比2006年至2012年民營企業家的上級黨組織選擇意向和2018年民營企業黨組織實際隸屬的情況發現,民營企業家的隸屬上級黨組織的意向與實際隸屬的上級黨組織呈現出較高的一致性。從企業家的選擇意向看,2006年至2012年間,民營企業家對上級黨組織的選擇意愿從無顯著區別到有顯著偏好。2018年,民營企業家對屬地黨委的選擇意愿顯著不斷增強。規模越大的民營企業,黨組織隸屬于屬地黨委的比例越高。對于黨組織隸屬街道社區黨組織或社會工委,以及隸屬于個體私營企業協會黨組織,不同規模的企業之間差別較小。隨著企業規模的減小,企業黨組織隸屬于當地工商聯黨組的比例總體呈上升趨勢。從實際運作的情況看,2018年,大多數民營企業黨組織仍然隸屬于屬地黨委,比值為51.14%其次是街道社區黨組織或社會工委,有35.17%的民營企業上級黨組織屬于該項。

       隨著企業的發展,民營企業家趨向于認為屬地黨委的管理更有利于企業發展,說明屬地黨委作為上級黨組織,目前來說是越來越符合民營企業的發展需要??梢鑰闖?,民營企業黨組織的隸屬在近年來在不斷適應企業家的訴求,也是民營企業黨組織建設取得進展的重要原因之一。

       黨組織發揮的作用

       大多民營企業家認為民營企業黨組織應該幫助經營者掌握黨和政府的方針政策、法律法規,以及促進企業發展,但黨組織實際發揮的作用是推動企業文化建設和吸納和培養優秀人才。

       2006年,最多民營企業家認為民營企業黨組住應該幫助經營者掌握黨和政府的方針政策、法律法規;其次是認為民營企業黨組織應該對員工開展思想政治工作,指導文化建設。所有選項比例均有超過50%的企業家認同,可以認為,大部分民營企業家對黨組織在企業內發揮作用具有良好預期。在2012年,有72.78%的企業家認為民營企業黨組織能夠促進企業發展,其次是有69.65%的企業主認為民營企業黨組織能夠凝聚職工群眾。總體來說,企業家對黨組織發揮各項作用的期待比較平均,對黨組織的信心總體有所增長。2006年和2012年,企業家都對黨組織能夠凝聚職工,開展思想政治工作,從而指導文化建設有較大的期待。

       但在2018年,從黨組織實際發揮的作用來看,已設立黨組織的民營企業中,企業家大多認為黨組織有助于企業文化建設和吸納和培養優秀人才。在企業對外關系中,有助于企業與政府部門溝通。對于企業自身發展來說,大多數企業家還認為黨組織有助于推動企業技術、業務的發展,提高企業經濟績效。而對于維護企業內部團結穩定,以及促進企業合法守信經營,企業家認為黨組織在這兩方面的作用較為有限??梢勻銜?,設立黨組織的民營企業,大多希望借黨組織弘揚企業文化和吸納人才,推動企業技術和業務的發展,提高企業經濟績效。進一步地,利用黨組織作為政企溝通的橋梁,加強企業與政府部門的溝通。

       未設立黨組織的原因

       絕大部分民營企業沒有設立黨組織是由于黨員數量少。83.96%的民營企業沒有設立黨組織有由于黨員數量少,還有一些企業未設立黨組織的原因是黨員流動性大以及不知如何建立。這給我們往后的民營黨組織建設工作提供了指導,可適當擴大民營企業內職工的黨員覆蓋率,從而提高民營企業建立黨組織的積極性。

(作者單位:何軒,廣東外語外貿大學非公經濟發展研究中心;張映瑜、肖煒誠,廣東外語外貿大學;馬駿:中山大學管理學院。以上四位作者皆為第十三次私營企業調查專家組成員)

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